凤凰城大学联盟常见问题解答

凤凰城大学是一所高等教育机构，近50年来主要为有家属的在职成人学习者提供服务. 该大学成立于1976年，为非传统学生提供灵活的在线学习选择. 从历史上看, 凤凰城大学在全国各个城市都设有物理地点, 但由于学生和准学生选择灵活的方式，该大学现在主要以在线形式提供教育, 创新的在线学习环境. 

凤凰城大学大约有85名学生,000名学生，并提供各级课程:微证书, 证书, 准度, 学士, 硕士和博士学位. 

使命:凤凰城大学提供接受高等教育的机会，使学生能够发展实现职业目标所需的知识和技能, 提高组织的绩效, 为他们的社区提供领导和服务.  

是的. 它已获得高等教育委员会的认证，最近又获得了为期10年的重新认证. 的 高等教育委员会 是U.S. 教育部认可的认证机构.

认可的学院和大学的完整名单 高等教育委员会 可以在他们的网站上找到吗. 这些包括:

• 北亚利桑那大学
• 俄亥俄州立大学
• 克莱顿大学
• 肯特州立
• 州立鲍灵格林大学
• 科罗拉多州立大学
• U.S. 空军学院
• 科罗拉多大学

最主要的原因是我们有着共同的使命, 启发和提升学生在事业和生活中取得成功. 这两所学校都为大量受益于强大支持系统的第一代学生提供服务. 我们可以相互学习如何最好地为所有学习者服务，并确保地址不决定访问权限. 我们相信我们在学生成功的文化上是一致的.   

• 这对两家机构来说都是一个难得的机会，可以使我们的项目组合多样化. 这项交易将改善学生接受高等教育的机会，并将扩展学习技术和策略. 
• 它通过扩大伊利诺伊大学对成人学习者的影响和凤凰城大学对爱达荷州的影响，建立了扩大高等教育服务的能力. 由于我们面临着传统学生的全国招生悬崖和成人学习者需求的增加, 这将两个机构聚集在一起，相互补充，并分享学生成功的愿景.
• 它提供了一个强大的技术基础设施，我们可以迭代用于365滚球官网和全州范围的在线项目. 凤凰城大学为招生和学生支持建立的学生信息系统是全面和经过良好测试的.   
• 这使收入来源多样化, 在爱达荷州资金不确定和全国高等教育格局发生重大变化的时期，这两所大学都增加了稳定性. 

凤凰城大学拥有约130名全职教师和2800名兼职教师. 大多数教员都是各自领域的专业人士. 他们是经过审查的, 提供专业发展和教学支持, 并定期复习以确保课程的高质量. 凤凰城大学的教师平均有14年的教学经验.6年以上相关专业工作经验.  

这家非营利性公司将收购凤凰城大学的所有资产. 这包括高容量, 完善的数字教育平台和一些剩余的租赁场地. 凤凰城大学的一些校区仍然开放，但预计将转向完全的在线模式. 除了, 该计划是为了保留凤凰城大学的领导层和员工，他们在提供在线教育方面非常熟练. 凤凰城校区, 大学的行政办公室设在哪里，并为各种学位课程的面对面部分提供空间, 将继续开放.

自2017年被现任所有者收购以来，凤凰城大学一直在努力通过继续和扩大对学生成功和成果的关注来提高其声誉. 凤凰城大学管理层认为，几年前设定的目标已经实现，并准备好进入大学发展的下一个篇章.

凤凰城大学是一家私募股权基金的一部分, 从本质上讲，哪个生命是有定义的. 我们的理解是，持有凤凰城大学的基金已经到了终止日期. 基金必须在终止日出售其投资, 这就是为什么他们愿意谈判一个如此公平的价格.

我们不知道阿肯色州交易的细节. 我们知道投票结果是5比4. 我们也明白, 来自公共信息, 他们的董事会在投票前并没有完全参与到谈话中, 一些人对此感到不满.

这笔交易还远未完成. 虽然它发展迅速，并将继续是一个优先事项, 我们还需要解决我们大学当前的需求. 推迟必要的决定会产生连锁反应，在未来的几个月甚至几年里损害我们的大学. 在过去的三年里，我们一直为保持学费水平而感到自豪, 在CEC的管理方式和大学员工的构成方面存在资金缺口. 我大学不得不提高学费的主要原因是没有资金支持CEC的任务. 在2010年之前，立法机构将在学费涵盖的项目上为CEC的增长提供资金. 除了去年的例外，立法机关在2010年停止了对CEC的全额资助. 除了学费，我们没有其他资金来源来全面实施CEC. 这种CEC上的差距是你从我们的同行那里听到的许多结构性赤字的根源. 我们去年没有必要提高学费，因为立法机构资助了这些CEC项目. 今年他们没有这样做. 我们用5%的学费增长中的3%来支付没有资金支持的任务. 另外2%用于帮助抵消通货膨胀. 但是你们都知道, 来自你们自己的家庭, 2%只是触及了我们都感受到的通胀痛苦的表面. 这当然没有涵盖通货膨胀对我们大学的全部影响. 这就是我们正在寻找方法来帮助解决我们自己的问题的原因——也是我们希望与凤凰城大学达成类似协议的原因. 我们每年回到的井并没有变得更深. 像任何想要增加人口的城市一样，我们必须再挖一口井. 

普渡大学全球 

马萨诸塞大学 

亚利桑那大学  

少数人也收购了营利性实体吗. 

• 提供有利于爱达荷州的教学和解决方案.
• 为受地点或时间限制的学生消除访问障碍.
• 针对有潜力服务传统和双学分学生的成人学习者类别.
• 它为立法者和国家提供了一个全国性的平台，成为塑造教育未来的领导者.
• 为爱达荷州的利益创造和获取知识产权和技术解决方案.
• 扩大流行的护理学位的能力, 医疗保健, 教学, 以及网络安全.  
• 通过强大的商业模式，使凤凰城大学和伊利诺伊大学能够继续投资，保持大学的财务可持续发展和管理良好.
• 使收入来源多样化，以帮助在即将到来的人口结构混乱期间稳定入学人数. 

开发系统和程序的成本和时间，可以通过凤凰城大学的从属关系提供给伊利诺伊大学是令人望而却步的, 而且很可能无法产生该交易所拥有的投资回报率.

专家告诉我们，建造这项技术需要100人全职工作至少两年, 而且可能更多. 在此期间, 现金会流出而没有任何收入, 一天结束的时候, 爱达荷州可能没有足够的学生来产生进行这种投资所需的投资回报率. 和凤凰城大学合作, 我们得到的系统不仅是学校建立的，而且是花了几十年时间完善的. 我们还获得了收入流，可以帮助我们为爱达荷州的学生利用这个系统. 几十年来，他们一直致力于创造世界一流的学习环境. 这使得犹他大学能够减少干扰，满足成人学习者的独特需求

该交易符合伊利诺伊大学和爱达荷州制定的目标. 2017年，高等教育工作组建议: 

• 建立一个全州范围的数字交付解决方案， 
• 为受地点或时间限制的学生消除访问障碍 
• 向成人学习者扩展在线大学教育.

这个交易就是做这些事情的.

除此之外, 它为国家提供了一个全国性的平台，成为塑造教育未来的领导者. 这笔交易也符合I的目标和我们的赠地使命，将大学的项目和研究带给爱达荷州的公民。 

• 提供有利于爱达荷州的教学和解决方案.  
• 为爱达荷州的利益创造和获取知识产权和技术解决方案. 
• 并维持一所财政可持续，管理良好的大学. 

凤凰城大学已经成为爱达荷州所有院校的竞争对手. 400多名爱达荷州学生已经在凤凰城大学注册，这为进入365滚球官网创造了途径.

这笔交易不仅仅是为了收入, 但伊利诺伊大学获得的收入可能会重新投资于战略计划.

降低成本和增加对有需要的家庭的帮助将永远是365滚球官网的首要任务. 虽然我们已经被评为西部最有价值的公立大学，在全国排名第二，仅次于北卡罗来纳大学, 我们知道上大学的费用, 对一些人来说，即使在伊利诺伊大学也是一个障碍. 这就是为什么我们在最近的筹款活动中努力筹集了超过1.2亿美元的学生奖学金，并将学费的增长控制在只需要支付我们的员工薪酬变化和部分通货膨胀所需的资金. 期待, 凤凰城大学几乎完全是在线的, 所以他们不会有目的地校园的一些成本. 此外, 通过转变为非营利组织, 过去以税收和分配的形式支付给所有者的美元现在可以用于学生的成功. 

对爱达荷州纳税人的回报是无限的. 国家将有机会进入世界一流的教育体系，并为受地域和时间限制的学生提供更好的教育机会, 帮助他们在不需要国家拨款的情况下获得需求工作的资格. 因为没有钱直接投入到由爱达荷州或大学附属的企业中, 从凤凰城大学收到的款项实际上创造了无限的投资回报.

No. 我大学将继续追求分类和隶属于凤凰城大学不会改变我们的指标或我们的现状. 在P3的资金支持下，我们将继续投资于R1的目标.

凤凰城大学拥有完整的教师、员工和领导体系. 我们预计不会对ui的运营、工作或需求产生重大影响.

No. 伊利诺伊大学的在线课程将继续提供.

目前，学位路径仍然是分开的. 伊利诺伊大学已经接受了560多门来自凤凰城大学的转学课程.

在交易完成后，凤凰城大学将通过校董会成为新的非营利性公司的唯一成员，该公司将运营凤凰城大学. 这家非营利性公司将由受托人委员会管理. 美国大学校董会将任命符合认证机构对独立董事会期望的受托人.

No. 365滚球官网将继续执行州教育委员会制定的政策. 例如, 我们定期与爱达荷州立大学合作，以确定如何满足北爱达荷州的医疗保健需求，并利用伊利诺伊大学拥有专业知识的领域(特别是医生方面)。. 我们将继续与我们的姐妹机构合作，为该州的所有学生提供服务.

在学术领域, 共享治理将在任何潜在的学术项目整合中发挥重要作用. 科罗拉多大学和凤凰城大学的目标都是确保所有学生都能接受高质量的教育，而且这两所大学都是工作的好地方.

没有期望在任何一个机构的教师在附属机构任教.

通过凤凰城大学为爱达荷州学生提供双学分课程需要由非营利性独立管理委员会和伊利诺伊大学董事会讨论和批准.

菲尼克斯大学的收费结构是对所有学生统一收费. 在可预见的未来，这一点不会改变, 虽然我们希望在交易完成后, 我们可以将之前支付给投资者的一部分重新用于爱达荷州学生的奖学金.

如果这个非营利组织不收购凤凰城大学的资产，就没有钱了. 以凤凰城大学资产为抵押发行的债券为这笔交易提供了资金.

是的，但我们不认为这是立法机关想要做的.

虽然我们当然感谢并需要立法机关每年批准的拨款, 所有机构仅仅维持现状的需求都超出了人们的接受范围，这已不是什么秘密. 高等教育在国家预算中所占的比例持续下降, 我们需要为新节目寻找资源，以满足行业需求. 365滚球官网只是参与了一个独特的机会来补充州政府的资金，并为州政府的持续投资提供更大的经济回报.

事实证明，我们在发现独特的机会并将其付诸实践方面取得了成功. 我们公共事业部门的公私合作是在传统高等教育模式之外开展业务的一个例子, 作为回报, 在不增加纳税人负担的情况下，提高我们的再投资能力.

我们希望立法机构愿意与我们合作，取得成功. 我们期待着就与爱达荷州结盟的好处进行精彩的对话. 

凤凰城大学非常成功, 年收入8亿美元, 支持85,到目前为止，本财政年度在线注册人数增长了8%. 他们的教学和支持系统是一流的，需要每六周在线课程灵活性的学生继续关注凤凰城大学. 他们比国内大多数(如果不是全部的话)教育机构都要灵活.

伊利诺伊大学的行政领导会见了凤凰城大学的领导. 我们的课程是互补的，我们为学生服务的目标是相似的. 我们有一个共同的愿望，即接触到第一代和服务不足的学生. 伊利诺伊大学有52%的第一代学生. 凤凰城大学有60%. 我们的学生群体是不同的-伊利诺伊大学主要侧重于传统, 住宿学生和凤凰城大学主要关注在职的成人学习者. 犹他大学擅长亲自授课，凤凰城大学擅长在线授课. 在一起，我们可以满足所有学习者的需求，并相互补充.

除了对伊利诺伊大学的财政支持, 凤凰城大学拥有专业知识和经验，能够快速且经济高效地开发基于数据的课程，以满足学生的直接技能和能力需求.

凤凰城大学提供了一个强大的技术基础设施，我们可以迭代使用的U I和全州范围的在线项目. 凤凰城大学为招生和学生支持建立的学生信息系统是全面和经过良好测试的.

伊利诺伊大学在提供高质量的公共教育方面有着135年的历史.

凤凰城大学与伊利诺伊大学的合作使得凤凰城大学变成了一个非盈利机构. 这将允许盈余收入直接用于机构的学生和运营，而无需考虑投资者的财务预期.

最初, 凤凰城大学将与伊利诺伊大学分开运作, 与365滚球官网有关联的501(c)(3. 凤凰城大学仍将是一个独立的教育机构，由自己的校长和领导团队运营.  

我们将共同探索和评估未来合作和整合的领域. 我们将花时间为所有相关人员做好这件事.

使命:365滚球官网将通过创新思维塑造未来, 社区参与和变革教育.  

这次交易和由此产生的附属关系使我们有机会扩大大学的教育服务和财政资源，这是创新的, 参与和变革. 我们是一家高价值的教育机构, 这将我们的价值带给更多的学生，让学校变得更好, 学生们, 我们的州和我们的国家.

它不会改变伊利诺伊大学的使命、重点或目标. 我大学将继续为爱达荷州带来巨大的价值——培养未来的领导者, 回答其最棘手的问题，并与工业界和公民合作，使爱达荷州在世界市场上具有生产力和相关性. 

此外，凤凰城大学的使命与我们的使命是一致的:

凤凰城大学提供接受高等教育的机会，使学生能够发展必要的知识和技能，以实现他们的职业目标, 提高组织的绩效, 为他们的社区提供领导和服务. 

365滚球官网是一所传统的以教育为重点的赠地大学, 在爱达荷州进行研究和推广. 我们最大的受众是本科生——主要来自西北地区. 我们还拥有强大的研究组合，并将我们的服务扩展到该州的每个县. 

凤凰城大学主要为全国的成人学习者提供在线环境. 在班级和项目上有一些重叠, 但凤凰城大学的在线课程在很大程度上是互补的, 包括伊利诺伊大学不提供的专业, 比如护理, 医疗管理和咨询.  

凤凰城大学的课程并不按照传统的课程表上课. 新课程每五到六周开课一次, 这取决于项目, 为工作的成年人提供更大的灵活性.

它是一个独立于爱达荷在线的机构，后者是一个合作项目，旨在为爱达荷在线课程提供一个市场. 我们正在与州教育委员会讨论更新凤凰城大学的平台，以支持在线爱达荷州.

当考虑在线和面对面交付时, 伊利诺伊大学和凤凰城大学之间有一些重叠的项目, 但它们主要是互补的. 受众和传递方式是完全不同的. 但也有未来合作的地方，学生可以从这些机构之间更高效、更有效地完成学位课程中受益.

凤凰城大学的560多门课程已经被伊利诺伊大学接受为转学分. 

U (I)是第一. 西方最有价值的公立大学，因为我们提供高质量的教育，同时努力降低学生的成本. 我们每年为学生提供3000多万美元的奖学金和助学金. 通过与凤凰城大学合作, 伊利诺伊大学和凤凰城大学的学生将获得更多的资助.

• 每年可节省1600万美元的税款. 
• 两家机构的运营成功可以再投资于机构和学生，而无需考虑对投资者的回报.  
• 因为这些改变了的财务流, 凤凰城大学的学生可以在不减损对I大学学生的支持的情况下受益. 

传统大学公布的学生毕业率被定义为首次进入大学的学生和全日制学生. 这个比率对凤凰城大学没有帮助，因为他们的大多数学生过去都上过大学，或者正在兼职学习课程. 凤凰大学还公布了学校的毕业率, 以兼职方式完成课程的学生比例是多少.g.副学士为3年，学士为6年).

在全国范围内, 某些风险因素导致了较低的学位获得水平, 比如作为第一代大学生, 全职工作, 照顾受养人, 以及不同的社会经济和人口因素. 这就是为什么不同院校的毕业率各不相同, 这取决于他们学生的情况. 凤凰城大学向所有学习者开放, 它的许多学生都有多种这些风险因素.

凤凰城开发了复杂的数据模型来识别有风险的学生，并为他们提供支持服务. 从2016年到2022年，该校6年学士学位学生的毕业率为27%.2%. 强烈关注学生支持策略, 课程修订, 据报道，在过去5年里，教师队伍的发展使留校率提高了8%, 凤凰城希望在未来几年里提高毕业率.

在这个阶段, 双方已达成一项协议，根据该协议，新成立的隶属于我大学的非营利公司将收购凤凰城大学. 这笔交易还需要获得各种必要的监管批准和其他行动，需要几个月的时间才能完成.  因此，预计该交易将在2024年初完成. 

收购价为5.5亿美元. 卖方还提供了2亿美元的现金，这笔钱将转移到这家非营利公司.

是的，我们请了外部律师审查交易. 他们的建议摘要如下:

“通过爱达荷州宪法和适用的爱达荷州法规，董事会拥有足够的权力(i)组建非营利公司, (ii)通过非营利性公司间接获得资产, (iii)允许非营利公司发行债务并承担主要由非营利公司的资产和收入担保的负债, (iv)如有必要，代表非营利组织承担直接的大学债务, 受限于大学服务于公共目的和不承担国家拨款的总体限制.”

点击这里阅读全文.

没有意图要求任何拨款来执行这项交易.

最初的收益是1000万美元的额外教育资金. 我们预计这一数字将随着时间的推移而增长. 

此次收购将通过非应税债券和应税债券融资. 这笔钱是独立于任何大学的预算或资金线.

这家非营利性公司是否应该拖欠与收购相关的债务, 365滚球官网同意保证每年支付1000万美元. 然而, 现金模型已经进行，凤凰城大学目前每年产生大约1亿美元的无限制现金流.

参与联邦学生援助计划对每个参与此类计划的机构来说都是一种风险, 包括伊利诺伊大学. 我们让专家评估风险，并将其纳入我们的购买价格和缓解工具，以限制两家机构的风险.

不，这笔交易是由非营利实体发行的债券支付的.

我们并没有向国家要求任何投资或补贴.

U of I在其他项目上的合作和创新思维引起了凤凰城大学的注意，他们在3月份找到了我们. 我们认识到这对我们大学的潜在价值, 对学生的好处和需要迅速采取行动，利用这一独特的机会.

这些机构都希望尽快获得认证机构的批准. 这笔交易需要得到高等教育委员会的批准, 凤凰城大学的认证机构, 在它完成之前. 双方正在寻求高等教育委员会在11月的董事会会议上考虑他们的申请，因此申请的截止日期是周五, 5月19日. 365滚球官网的认证机构也在经历类似的过程, 西北高等院校委员会.

因为这种交易的敏感性, I大学领导层中人数非常有限的成员, 由专门研究此类收购的细微差别的外部顾问提供支持, 根据卖方要求的保密协议参与交易.

作为交易的一部分, 凤凰城大学将由一家非营利性公司运营，根据《365体育滚球》第501(c)(3)条，该公司将享有免税地位.

我们正在与这两个机构的认证机构合作, 高等教育委员会及中大, 解决他们可能对交易的任何要求.

我们第一次接触是在2023年2月初, 虽然我们与卖方及其代表进行了初步讨论，以了解这个机会，并确定我们是否对它感兴趣, 我们在3月中旬认真地进行了谈判和尽职调查.

州教育委员会开会讨论这个机会的时间表, 下面是议程和材料的链接. 

2023年5月18日董事会特别会议 

• 公开会议议程
• 附件1 - NewU, 公司 .的初始公司章程. 附件2 - NewU, 公司 .初始章程. 附件3 -资产购买协议条款表附件4 -365滚球官网校董会决议 

2023年5月15日董事会特别会议 

• 议程 

2023年4月24日董事会例会，执行会议  

• 议程 

2023年3月22日特别董事会会议 

• 议程 

校董会批准了501(c)(3)条款的创建，意图购买凤凰城大学的资产.

我们聘请了国际律师事务所Hogan Lovells的律师, 谁是高等教育法的领导者. 他们的专家就教育法要素和适用于新附属非营利性公司的所得税法向我们提供建议. 博伊西律师事务所, Hawley Troxell, 从一开始就为我们提供了关于爱达荷州非营利实体公司结构的建议, 包括成立实体的合法性和拟议债券融资的合法性. 一家全国性的会计师事务所进行了盈余质量分析, 协助交易谈判的估值和其他服务.

我们的顾问包括法律顾问, 监管, 财务和会计专家帮助我们进行尽职调查.

从一开始，大学就聘请了国际律师事务所Hogan Lovells的律师, 谁有这样的收购经验. 他们的专家还就教育法要素和新附属非营利法人适用的所得税法向该大学提供咨询.

博伊西律师事务所Hawley Troxell从一开始就为该大学提供爱达荷州非营利实体的公司结构建议, 包括成立实体的合法性和拟议债券融资的合法性. 一家全国性的会计公司提供盈利分析质量和其他服务，以协助交易谈判.

我们还聘请了Reith Jones Associates和Citibank. 他们的研究结果被用来帮助我们制作陈述和结案条件，以减轻发现的任何风险.

此外，我们还观察了最近其他类似的交易，并从中吸取了教训. 大学领导层考虑到了监管机构的规定和期望.

例如, 一些交易面临一些监管挑战，因为交易完成后卖方仍参与其中，或者董事会并未完全独立. 这笔交易将与卖方“彻底决裂”, 这意味着卖家将不再在凤凰城大学继续扮演角色. 收购实体Four Three Education, 公司 .., 会有新的董事会吗, 独立多数, 由365滚球官网校董会任命.

我明白这种交易在高等教育中是不正常的爱达荷州以前也没有过, 我们认识到需要引进各个领域的专家，以确保这对爱达荷州来说是一笔好交易.  我们一直在用我们的储备金支付我们的顾问，但预计在交易结束后，将从凤凰城大学的收入流中得到补偿.

这次交易的缔约国是校董会. 委员会过去和现在都有充分代表.

纳税人没有被要求为这笔交易提供任何财政支持. 事实上，它的目的是补充从纳税人那里获得的资金. 我们非常感谢爱达荷州纳税人通过我们的常规拨款给予的支持. 但我们知道这种收入来源是有限的，而且对这些美元的需求很多. 这就是为什么我们正在努力为一个压力重重的系统增加额外的收入和技术. 这笔交易不需要州政府或爱达荷州纳税人的投资.

非营利性公司的资金分配可以根据公司独立董事会批准的附属协议进行处理. 我大学将作为一个独立的法律实体受到保护，爱达荷州也是如此.  即使是校董会也不直接负责非营利性公司的日常运作，因为它是唯一的成员.

学生贷款债务当然是我们关注的问题. 这是我们与凤凰城大学(University of Phoenix)新管理层进行的一次对话，也是我们尽职调查的一部分. 第一个, 这是尽职调查的结果, 365滚球官网的领导层对凤凰城大学的商业实践充满信心. 但伊利诺伊大学已经对风险进行了评估，并为最坏的情况做好了准备.

凤凰城大学管理层认为，风险敞口约为1美元.每年500万. 我们持保守态度，认为可能会更高, 因此，将使用许多工具来减少暴露. 从第一天起，资产负债表上就会有超过2亿美元的现金, 其他金融工具将被用来对冲或降低风险.  将营利性机构转变为非营利机构也将有所帮助，因为监管当局主要关注的是营利性部门. 凤凰城大学将积极管理这些风险.

就像任何商业交易一样, 必须做一定数量的前期工作，以了解什么是利害攸关的. 在董事会投票批准之前，uof I没有对收购做出任何承诺. 但董事会需要足够的信息来做出明智的决定. 如果他们投票通过，这笔交易的最后期限将很紧. 这项工作是并行进行的, 收集事实供董事们采取行动，并继续开展我们可以做的工作，这些工作不会束缚我们, 董事们是否应该否认这一努力. 正因为如此，我们在投票前几天提交了设立501c3的文件. 这一行动不具约束力，如果交易未获批准，很容易撤销.

州检察长对我们董事会召开的一些会议提出了质疑. 经过重要的法律审查, 我们的董事会坚信他们遵守了所有公开会议的法律要求. 重要的是，一名司法部副部长出席了所有这些会议. 这可能需要一段时间才能通过法庭，但我们的董事会相信他们会获胜.

我们不能代表州教育委员会发言, 但我们的理解是，他们遵循了批准类似501c3实体的正常程序. 据媒体报道，审计委员会在投票前收到了大量反馈意见.

No, 凤凰城大学不会像伊利诺伊大学那样成为爱达荷州的公立大学, 博伊西州立, ISU或LC州立大学. 它是一个独立的实体，有自己的独立董事会. 凤凰城大学自1978年以来一直获得高等教育委员会的认证，最近又获得了10年的认证, 通过2032 - 33. 凤凰城大学没有变更认证机构的计划.

知道服从指挥系统的重要性, 在尽职调查期间，我们与州教育委员会密切合作. 州教育委员会召开了四次会议，讨论这笔交易并审查文件. 他们从一开始就被告知，并定期更新. 他们也有自己的副检察长为他们提供建议. 以下是每次会议的董事会资料链接. 

2023年5月18日董事会特别会议 

• 公开会议议程
• 附件1 - NewU, 公司 .的初始公司章程. 附件2 - NewU, 公司 .初始章程. 附件3 -资产购买协议条款表附件4 -365滚球官网校董会决议 

2023年5月15日董事会特别会议 

• 议程 

2023年4月24日董事会例会，执行会议  

• 议程 

2023年3月22日特别董事会会议 

• 议程 

这个机会出乎意料地来到了我们身边，而且非常接近它被公开的时间. 我们很快就发现了这笔交易的潜力，并开始组建一个由最优秀、最聪明的专业人士组成的审查小组, 包括霍利·特罗克塞尔大学的学生, 进行足够的尽职调查, 向州董事会提供数据和事实核查，以便能够就组建实体收购凤凰城大学做出明智的决定. 直到3月22日, 2023, 与卖家之间根本没有足够的共同点来进行有意义的对话.

虽然有些人现在可能会建议放慢速度, 更多的公共程序更可取, 这笔交易以商业的速度进行，使我们达到了这一点——我们能够与卖方达成协议，并充分认识到这个平台对整个爱达荷州的潜力. 

365滚球官网是爱达荷州的土地赠款，如果没有普通基金，就无法继续保持其可负担的出勤成本并执行其全州使命.  

这笔交易自付. 伊利诺伊大学并没有进行股权投资, 当付款开始从凤凰城大学流向伊利诺伊大学时，交易费用将被收回. 获胜者将是爱达荷州的公民，他们不仅将拥有全国最好的教学和研究校园之一, 而且还可以通过世界一流的系统获得负担得起的在线选择.

这对于单个买家来说已经够难的了. 很难想象如何在州一级完成这项工作. 但话虽如此, 我们承诺将这些系统提供给州委员会，以他们认为合适的方式使用. 如果他们认为它在某种程度上有用，它可能会被用于K-12教育系统. 我们确实看到了这些系统在全州范围内的好处. 

我们不需要有这样的经历. 在本次交易成功完成时, 凤凰城大学将成为一所非营利机构. 但最重要的是，凤凰城大学的新管理团队是一流的, 他们将有自己的独立委员会，由主题专家组成. 这使我大学能够与凤凰城大学合作，专注于学生的途径，并为爱达荷州学生的利益迭代他们的系统. 凤凰城大学的管理层和董事会将监督和管理他们的运营.

首先，如果这次交易成功，365滚球官网将不会拥有凤凰城大学. 凤凰城大学公司是一个法律上独立的非营利性公司. 我们将通过校董会与公司保持联系, 谁是公司的唯一成员. 因此，凤凰城大学的雇员不会是爱达荷州的雇员. 他们仍将是凤凰城大学的雇员, 通过非营利性公司，他们的福利将由该公司支付. 

随着这笔交易的完成，阿波罗集团确实将完全退出. 凤凰城大学有一位强有力的校长和教务长. 我们对这支球队印象深刻, 哪一所学校更注重持续服务学生，帮助他们实现高等教育目标. 很明显，我们对任何选择获得学位的学生的道路都有共同的愿景. 我们已经请我们的福利顾问对我们如何确保留住关键员工进行评估. 这些包裹会, 当然, 由凤凰城大学在其正常运作过程中支付.

365滚球官网董事会将任命一批董事.

这是劳动力发展部在管理这个项目时要考虑的问题.

凤凰城大学在近50年的时间里为非传统学生提供了强大的学生支持系统. 凤凰城大学建立了一些最佳实践，我大学将能够将其纳入我们自己的学生支持系统. 的se include skills mapping courses to help students identify the skills built through coursework; around-the-clock support through their Life Resource Center and a Virtual Student Union; and a commitment to support after graduation through their 职业服务 for Life program, 在其他资源中.

是的. 一些公共机构通过收购网络大学而加入了网络大学. 一些例子包括: 

• 普渡大学隶属于卡普兰大学, 这是一所营利性大学，现在被称为普渡全球大学. 
• 马萨诸塞大学隶属于布兰德曼大学, 这是一个非营利机构，现在被称为马萨诸塞大学全球分校. 
• 亚利桑那大学附属于阿什福德大学, 以前是一个营利性机构，现在被称为亚利桑那大学全球校区. 

凤凰城大学的声誉因2000年中期的大规模增长而受损. 所有权的变化使大学重新聚焦于它的创始使命，即为那些没有能力在传统环境中上大学的在职成人学习者提供服务，并发现需要证书来提升他们的职业生涯. 他们需要与职业相关的教育、重要的学生支持和灵活的在线学习. 2017年，在新东家的领导下，部分发展包括战略性地关闭一些实体校园, 加大对学生支持和成果的投资, 改善商业实践. 

I大学的领导已经对凤凰城大学的现状进行了尽职调查，并认为凤凰城大学拥有强大的学术运作和强大的合规导向方法, 而且这次收购将使斯坦福大学受益. 潜在的金融风险已被考虑到交易结构和条款中. 

凤凰城大学经历了巨大的增长，入学人数高达470人,2000年代初的1000名学生. 此后，该大学重新聚焦并加倍努力，以回归其创始使命，即通过支持和灵活的在线学习为成人学习者提供优质教育. 如今，它有85,000名学生，这将大大增加伊利诺伊大学的机会.

伊利诺伊大学在提供西方最具价值的公共教育方面有着悠久的历史. 伊利诺伊大学的领导会见了凤凰城大学的领导. 凤凰城大学的领导层非常关心非传统学生的教育和机会. 通过成为一所隶属于伊利诺伊大学的非营利性大学, 凤凰城大学可以专注于它的价值——帮助在职成年人提高他们的教育水平，并在他们的职业生涯中取得成功. 我们相信，这种共同的价值观将导致成功的合作.

伊利诺伊大学的领导团队认为，声誉风险是可以控制的, 而与明尼苏达大学的合作将有助于实现这一目标. 他们在很多事情上做得非常非常好.

领导团队认为，采取大胆的措施让365滚球官网I分校走上稳定之路，不会对汪达尔校友造成损害. 他们也不认为给这个伟大的州的公民提供额外的教育机会会损害这个州. 大学领导层认为，提供额外的收入来投资学生和研究，不会损害大学争取R1地位的努力. 这一大胆举措的效果恰恰相反. 它定位于大学充分利用新的和创新的想法, 项目和满足行业需求.

值得注意的是，目前凤凰城大学的管理是最近才到位的. 毫无疑问，凤凰城大学经受着严格而无情的审查, 尤其是从意识形态上反对营利性大学的人那里. 在过去的20年里, 凤凰城大学选择解决一些备受关注的问题，而不是通过诉讼来解决. 诉讼带来了巨大的不确定性，并分散了该机构的使命, 因此，有时最好解决问题，然后继续前进. 这些已解决的问题已经向凤凰城大学的认证机构和监管机构进行了披露和解释. 批评者和意识形态上的对手利用这些和解协议来指控不正当行为，即使法官或陪审团没有发现不当行为. 凤凰城大学仍然专注于为在职成人学习者提供服务，并指出其100多万毕业生自豪地证明了该大学的成功.  

凤凰城大学有意减少学生人数, 但仍然是全国最大的大学之一. 目前的所有者剥离了国际业务, 关闭无利可图的面对面校园, 专注于为学生提供他们想要的东西, 尤其是post-COVID. 即, 凤凰城大学仍然专注于为成人学习者提供高质量的在线课程.

有很多关于借款人对还款规定的辩护的新闻, 哪些允许学生寻求解除合格的联邦学生贷款. 根据本署对贷款申索的裁定，获发放贷款, 学生必须证明学校从事某些不当行为，以证明取消用于就读该机构的贷款是合理的. 如果部门裁定借款人辩护索赔，并确定学校从事不当行为足以解除学生贷款, 然后，本署可向有关机构追讨已偿还的贷款金额. 司法部报告说，成千上万的借款人的辩护索赔目前正在等待超过7,000个机构.

凤凰城大学拥有训练有素的人员，他们对收到的每个借款人的辩护要求进行审查并提供实质性的回应. 到目前为止, 凤凰城大学不知道任何借款人辩护索赔被裁定有利于学生借款人. 由第三方向美国政府提交的信息自由要求.S. 教育部提出了一份关于所有机构收到的借款人辩护索赔数量的报告, 包括凤凰城大学. 数据可以是 看这里.  该部门指出，截至2022年1月, 它收到了32个,040借款人为凤凰城大学辩护. 新闻部指出，它拒绝了其中的20 140项要求，核准了一项要求. 

我们是保守的，因此会使用一些金融工具来降低风险. 从第一天起，资产负债表上就会有超过2亿美元的现金, 并将利用其他金融产品和缓解工具. 将营利性机构转变为非营利机构也将有所帮助，因为监管当局主要关注的是营利性部门. 凤凰城大学将继续积极管理这些风险.

学生贷款债务当然是我们关注的问题. 这是我们与凤凰城大学(University of Phoenix)新管理层进行的一次对话，也是我们尽职调查的一部分. 凤凰城大学与学生一起支持负责任的借贷. 凤凰城大学学生群体的特点——他们的平均年龄是38岁, 大多数人都有家属, 大多数人都在工作，这与借钱资助高等教育的学生一致. 凤凰城大学已经推出了各种举措来帮助减少学生贷款, 这些举措都取得了成功. 尽管普遍的通货膨胀和不断增加的成本, 2013年至2014年间，凤凰城大学毕业生的平均债务水平下降了近10%(34美元),202美元)和2020-21(30美元),907). 凤凰城大学继续与学生合作，尽可能降低成本, 鼓励负责任的借贷. 365滚球官网和凤凰城大学的合作将为学生提供新的学习机会. 两所院校都致力于提供高质量、高性价比的高等教育.  

凤凰城大学有100多万校友，他们通过获得学位提升了自己和家人的地位.  

继2000年代中期在线教育的大规模扩张之后, 整个营利性教育行业都受到了严格的审查. 在那个时代，一些营利性大学将投资者的回报置于学生的回报之上, 还做了其他错误的决定, 大多数人为此付出了代价.

凤凰城大学在2000年代中期确实发展迅速, 但自2017年以来，理念和领导力发生了变化. 新的领导和所有权使大学重新聚焦于其创始使命，即为那些没有能力在传统环境中上大学但需要证书才能在职业生涯中取得进步的在职成人学习者提供服务. 他们需要与职业相关的教育、重要的学生支持和灵活的在线学习. 这种演变的一部分包括战略性地关闭一些实体校园, 加大对学生支持和成果的投资, 改善商业实践.

I大学的领导已经对凤凰城大学的现状进行了尽职调查，并认为凤凰城大学拥有强大的学术运作和强大的合规导向方法, 而且此次收购将使uof I受益. 潜在的金融风险已被考虑到交易结构和条款中.

菲尼克斯大学目前招收了400多名来自爱达荷州的学生. 此外，凤凰城大学还有7370多名来自爱达荷州的毕业生. 然而，菲尼克斯大学的绝大多数学生都住在爱达荷州以外的地方.

我们看到了几个原因，除了让这些学生成为我们的一部分所带来的经济利益，以及他们为爱达荷州公民的利益建立系统所带来的资金. 我们的两所大学可以建立通往伊利诺伊大学的课程通道——拥有副学士学位的人可能想亲自完成学士学位, 或者是一个博士候选人，他可能想要利用伊利诺伊大学的实验室, 这是凤凰城大学所没有的. 这些学生可以成为训练有素、受过良好教育的劳动力的来源，填补爱达荷州工业的迫切需求. 通过我们的合作，我们可以为更多爱达荷州的学生提供服务.

格林校长在他之前出版的两本书中的一本中写过这个话题，最近在一本关于大学管理问题的书中，目前正在制作中，应该在今年年底出版. 总统完全理解水中心项目的结构和执行存在缺陷.

但这两个项目截然不同. 水中心是20多年前的一个房地产开发项目，由于大量的支出和大学基金会与大学之间的利益冲突，该项目陷入了财务困境, 最值得注意的是，大学的首席财务官同时也是基金会的首席财务官，在两个实体之间来回转移资金，在没有监督的情况下花费了数百万美元的前期建设成本. 大学管理人员选择自己完成所有的工作, 不包括他们自己的总法律顾问，也没有聘请独立顾问提供建议. 格林校长在他的整个职业生涯中都参与了大额交易，他坚信与凤凰城大学合作的倡议与水中心有很大的不同. 这是一笔收购一家盈利企业并从其技术和在线支持优势中获益的交易. 这所大学引进了最聪明的人才，以确保新实体在现代公司治理和风险缓解标准下成立.

这个项目唯一与大学广场和水中心相似的地方是，它涉及365滚球官网.

是的. 霍利·特罗克塞尔在一份声明中谈到了几个问题 7月的备忘录.

直接处理这一问题的章节如下: 

1. 向国家转移的责任

早先的备忘录处理了与贷款协定下的四三债务是否构成国家债务或应由立法拨款有关的宪法问题. 这些问题在上面的总结中得到了回答. 除了, 超越宪法, 成文法和判例法分析, 立法者应该注意到，国家自己的财务报告证实了这些区别和原则. CAFR第39页解释说，只有爱达荷州建筑管理局和鱼类和野生动物基金会的债务被认为是该州的“组成单位”. 之所以会出现这种情况，是因为他们债券的支付可以追溯到州政府拨款. CAFR第186页的注释指出:

“根据法律设立的独立法人和政治机构的债务和负债，这些机构无权征税或向国家普通基金征收义务，不属于爱达荷州的债务或负债.”

也, 在113页的国家CAFR中提到了爱达荷住房局为非营利公司发行的债券.  虽然它似乎是一个管道以外的爱达荷住房将发行债券担保的四三贷款协议, 这个脚注说明得很清楚，这很有启发性, 正如我们在备忘录中从一个法律问题得出的结论, 这种债券的义务完全是非营利借款人的资源. 

这笔交易结束后，凤凰城大学将不再是一家营利性企业. 它将作为一个免税的501(c)(3)组织运作. 此外，凤凰城大学将寻求美国大学的认可.S. 它作为一个非营利性教育机构运作.

作为一个非盈利实体, 以前归投资者和税务机关所有的收入，现在可以以奖学金的形式投资给学生, 尖端的编程和面向学生的技术. 我们想不出一个更好的方式来展示我们作为一个赠地机构的角色，而不是把投资者口袋里的利润转向学生.

保密协议是这种性质的所有商业交易的标准. 保密协议同时保护买方和卖方. 卖方要求保密协议，以免敏感信息与竞争对手共享, 或者如果他们这么做了, 有追索权. 这一点很重要，因为如果交易无法完成, 该实体可能会发现自己重新回到市场竞争中. 它有助于买方，因为它使他们能够详细地审查被收购实体的账簿和记录，而不仅仅依赖管理层的陈述. 因为它确实限制了可以评论这些书的人数, 我们确保找对了人, 有了正确的经验, 来复习一下.  我们对代表365滚球官网的团队充满信心，并且知道他们的工作大大降低了我们的风险.

然而，大学在爱达荷州以外拥有资产并不违法, 在本次交易结束时, 犹他大学将不会拥有凤凰城大学的资产, 这家非营利性公司将拥有这些资产.

这种交易结构并没有创造出第五所公立国家高等教育机构. 凤凰城大学目前为全国学生提供在线教育服务, 包括那些生活在爱达荷州的人，并将继续这样做. 目前，凤凰城大学的500多门课程被我校学生认可为学分转换课程. 凤凰城大学目前的运营将在这家非盈利公司的管理下进行, 它在法律上与爱达荷州分开，不会成为一个公共机构. 这些都不需要州政府拨款，也不需要州政府承担责任.  除了, 因为国家不是交易的一方, 校董会不需要立法机关的批准.

许多土地授予者在他们的州外拥有资产. 事实上, 有趣的是, 有些人获得了州外的土地，作为他们最初的联邦土地赠款，用于资助他们的机构. 康奈尔大学获得500,横跨15个州的1000英亩土地, 包括威斯康辛州, 加州, 堪萨斯州和明尼苏达州.

我们已经请外部律师审查了这笔交易. 他们的建议摘要如下:

“通过爱达荷州宪法和适用的爱达荷州法规，董事会拥有足够的权力(i)组建非营利公司, (二)通过非营利性公司间接取得资产, (iii)允许该非牟利法团发行债务并承担主要由该非牟利法团的资产和收入担保的负债, (iv)承担大学的直接责任 代表… 如有必要，为非牟利公司, 受限于大学服务于公共目的和不承担国家拨款的总体限制.” 

我们已经请外部律师审查了这笔交易. 他们的建议摘要如下:

“通过爱达荷州宪法和适用的爱达荷州法规，董事会拥有足够的权力(i)组建非营利公司, (二)通过非营利性公司间接取得资产, (iii)允许该非牟利法团发行债务并承担主要由该非牟利法团的资产和收入担保的负债, (iv)承担大学的直接责任 代表… 如有必要，为非牟利公司, 受限于大学服务于公共目的和不承担国家拨款的总体限制.” 

爱达荷州确实有一个新的非营利组织债券的结构. 爱达荷州的管道发行人是爱达荷州住房和金融协会(IHFA). 然而, 管理IHFA的法规不允许实体发行债务为无形资产融资.  因为凤凰的收购协议涉及无形资产, IHFA已经通知我们，他们不能作为我们交易的发行人. 幸运的是，另外两个国家的管道可以作为我们交易的发行人. 威斯康辛州PFA和亚利桑那州IDA都可以发行债券为无形资产融资. 这两家发行人在此类发行方面有着丰富的经验. 考虑到费用、经验等因素，我们选择了亚利桑那州IDA作为渠道发行人. 

这笔交易并没有借给国家信用. 这些债券是由收购凤凰城大学的非营利性公司凤凰城大学发行的, 用凤凰城大学的资产做抵押. 这些债务不涉及国家信贷.

关于为什么365滚球官网校董会有这样的权威，有一个有趣的故事要讲. 早在1935年，爱达荷州最高法院就被要求对这个问题进行权衡. 当时，我大学有2300名学生，但没有医院设施. 美国大学校董会想要与美国大学签订一份合同.S. 政府同意建造一所医务室. 这笔交易包括美国政府赠送的49,682美元.S. 政府和一笔68 500美元的贷款，将在30年内从医务室业务收入中偿还.

爱达荷州司法部长当时提起诉讼，并辩称，医疗收入的承诺将使该州不得不从立法拨款和州财政中支出大量资金用于管理和维护.

重要的是, 法院认为，以医务室的收入为抵押发行的债券不构成爱达荷州的债务，除了质押的收入外，发行该债券的机构的任何资金都是不可执行的. 幸运的是，大学的学生们得到了他们的医务室.

伊利诺伊大学提议的是更多的分离，从而保护爱达荷州, 因为本次交易中拟发行的债券将由凤凰城大学公司实体的收入和资产发行和担保, 而不是爱达荷州或365滚球官网. 

凤凰城大学有117个专业，从证书到博士学位，超过1个,500班.

也就是说, 四年制大学的在线课程从未被国家委员会的政策IIIz所涵盖，该政策限制了大学在其服务领域之外提供的工作. 因此，这笔交易不会改变任何有关这些产品.

365滚球官网将继续遵守州委员会关于在我们指定的服务区域之外提供现场教学的政策. 在我们看到需求未得到满足的地方，我大学将继续制定这些政策. 例如, 我们定期与爱达荷州立大学合作，确定如何满足北爱达荷州的医疗保健需求，并利用伊利诺伊大学拥有专业知识的领域, 尤其是对于医生而言. 我们将继续与我们的姐妹机构合作，为该州的所有学生提供服务.

不以营利为目的的公司没有“红利”.  非营利性公司根据法律授权，根据其创建的原因，将其运营产生的资金用于适当的目的, 以及《365体育滚球》第501c3条规定的限制. 非营利性公司的教育分配可以使两个实体都受益. 其中一些流的早期用途将是支持创建从属关系的成本, 迭代将使爱达荷州学生受益的系统, 并提供进入伊利诺伊大学和凤凰城大学的途径.

国家总是可以从更多的宽带基础设施中受益，特别是最后一英里和中间一英里. 但是爱达荷州的大多数学生, 无论是传统学习者还是成人学习者, 有足够的宽带在凤凰城大学上课吗. 365滚球官网及其在全州范围内的扩展和研究网络为他们的社区提供了一定程度的访问权限，但爱达荷州农村地区的在线课程可访问性与城市地区不同. 继续投资爱达荷州宽带战略计划, 在爱达荷宽带咨询委员会的监督下, 是至关重要的. 这是365滚球官网和该州可以在改善全州教育和商业宽带接入的共同总体目标中共同努力的地方.

凤凰城大学的系统将是爱达荷州技术的升级版. 它们直观、有效且易于使用.

凤凰城大学(University of Phoenix)已经经营了50年，是在线市场排名前五的学校之一. 它是由高等教育委员会全国认可, 拥有超过一百万的校友，并且正在享受教育理念发生变化的新管理团队. 他们有85000名学生积极注册. 他们的在线招生人数本财年增长了约8%.

从财务角度来看，这是一项每年8亿美元的业务，EBITDA为1.5亿美元. EBITDA增长了8%，自由现金流增长了10%.

此外, 成人学习者市场预计将增长5%，与此同时，传统的大学生市场将萎缩15%. 这些不是伴随失败或定位不佳的企业而来的指标.

我们的模型不需要显著的入学人数增长, 但仍预计凤凰城大学的EBITDA数字将在债券期限内适度增长. 结果大概是1.5比2x的债务覆盖率. 这被认为是衡量财务实力和偿还债务能力的一个非常有力的指标. 此外，凤凰城大学的资产负债表上还有2亿美元的现金，这进一步支撑了该机构的财务业绩. Or, 换句话说, 即使凤凰城大学的运营没有产生正现金流, 他们仍然有2亿美元现金, 这足以支付数年预计每年6 -7千万美元的偿债费用. 总之, 他们有好几年的支付能力, 我们会在问题到来之前就预见到问题的到来. 获得建议债券发行的优先定价, 明尼苏达大学可以提供不超过$9的偿债担保.每年900万. 这份保证书将是最后一笔钱. 

如果凤凰城大学不及格，我需要支付保证金吗, 这所大学有许多非挪用的资源可供利用. 其中包括住房, 食物, 停车, VandalStore, 破坏品牌肉类和其他辅助服务，如木材销售, 授权我们神奇的小麦品种在过去的几年里已经带来了几百万美元的收入, 从我们的基金会和捐赠人的捐赠中分配, 等. 虽然我们永远不会欢迎不得不支付这些款项, 而这种情况发生的概率非常小, 我们可以通过这些资源的组合来管理它. 国家对这一交易不承担任何财务责任.